Защита трудовых прав работников профессиональными союзами

§ 2. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами

Профессиональные союзы — это добровольные общественные объединения граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемые в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Трудовым кодексом и указанным Законом профсоюзы, их объединения, первичные профсоюзные организации для осуществления своей защитной функции наделены правом представлять и защищать права и интересы работников по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры и соглашения; участвовать в установленном порядке в определении работодателем систем оплаты труда, форм материального поощрения и норм труда; добиваться улучшения условий и охраны труда; участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров и многими другими правами.

Одним из важнейших способов защиты профсоюзами трудовых прав и законных интересов работников является осуществление ими согласно ст. 370 ТК профсоюзного (общественного) контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Закрепленные ст. 370 ТК полномочия профессиональные союзы осуществляют через свои органы (профкомы и другие звенья профсоюзной системы), уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и собственные правовые и технические инспекции труда. В своей деятельности они руководствуются законодательством РФ по вопросам труда и актами соответствующих профсоюзных органов.

На уровне организаций профсоюзный контроль осуществляется уполномоченными профсоюзного комитета по охране труда, избираемыми на общем собрании работников структурного подразделения.

Правовые и технические инспекции труда профсоюзов создаются общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями и действуют в соответствии с положениями, утверждаемыми этими профсоюзами и их объединениями. Помимо этого, правовые и технические инспекции труда могут создаваться межрегиональными, а также территориальными объединениями организаций профсоюзов, действующими на территориях субъектов РФ. Их полномочия определяются положениями, принимаемыми в соответствии с типовыми положениями соответствующих общероссийских объединений профессиональных союзов.

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профсоюза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения.

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов имеют право:

осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации;

принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

защищать права и интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда;

направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;

осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов;

принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;

принимать участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством РФ;

обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законов и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов, избираемые на общем собрании трудового коллектива из числа своих работников, имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы в организациях и профсоюзные инспекторы труда вправе потребовать от работодателя немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер.

При невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, профсоюзные органы и профсоюзные инспекторы труда вправе требовать от работодателя, органа управления организацией, должностного лица приостановления работ впредь до принятия окончательного решения федеральной инспекцией труда. Работодатель, должностное лицо за неустранение нарушений несут ответственность, предусмотренную законодательством (п.

Работодатель обязан создавать необходимые условия для осуществления деятельности профсоюзов, в том числе по контролю в сфере охраны труда.

ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ СОЮЗАМИ

Профессиональный союз — добровольное обществен­ное объединение граждан, связанных общими производ­ственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Профсоюзы независимы в своей деятельности от ор­ганов исполнительной власти, местного самоуправле­ния, работодателей, их объединений, политических партий и других общественных объединений, неподотчетны и неподконтрольны им.

Основная функция профсоюзов состоит в защите и реа­лизуется в четырех организационно-правовых формах: уча­стия профсоюзов в отношениях социального партнерства; участия в применении установленных условий труда в орга­низации; участия в разрешении трудовых споров; осуществ­ления профсоюзного контроля за соблюдением законода­тельства о труде.

Профсоюзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содер­жащих нормы трудового права. В связи с этим работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответству­ющему органу профсоюзной организации о результатах рас­смотрения данного’требования и принятых мерах.

Профсоюзные инспекторы труда имеют право:

-беспрепятственно посещать организации незави­симо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профессионального союза или профсо­юзов, входящих в объединение;

-проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации;

-защищать права и интересы членов профессиональ­ного союза по вопросам возмещения вреда, причинен­ного их здоровью на производстве;

-осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнение обязательств работодателей, пре­дусмотренных коллективными договорами и соглаше­ниями;

-принимать участие в работе комиссий по испытани­ям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве незави­симых экспертов;

-принимать участие в расследовании несчастных слу­чаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Профсоюзы при осуществлении своих полномочий взаимодействуют с государственными органами над­зора и контроля за соблюдением законодательства о труде. Уполномоченные лица по охране труда профсоюзов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязатель­ные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

66. САМОЗАЩИТА РАБОТНИКАМИ ТРУДОВЫХ ПРАВ

Трудовое законодательство предусматривает несколько форм самозащиты трудовых прав работников.

Работник имеет право на отказ от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором.В этомслучае работник вправе выходить на работу, не выполняя своих трудовых обязанностей, либо прекратить выходить на работу, предварительно известив об этом работодателя в письменной форме. На время самозащиты за работником сохраняется средняя заработная плата на все время самоза­щиты.

Работник имеет право на отказ от выполнения рабо­ты, непосредственно угрожающей его жизни и здоровью. В данном случае работодатель обязан предоставить работ­нику другую работу на время устранения опасности. Если предоставление другой работы по объективным причинам не­возможно, работодателем оплачивается время простоя до ус­транения опасности для его жизни и здоровья. Отказ работ­ника от выполнения работы в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых ра­бот и работ с вредными и опасными условиями труда, кото­рые не предусмотрены трудовым договором, не влечет за со­бой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

На время отказа от указанной работы за работником со­храняются все права, предусмотренные действующим тру­довым законодательством.

Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществ­лении ими самозащиты трудовых прав. Преследова­ние работников за использование ими допустимых законо­дательством способов самозащиты трудовых прав запре­щено.

Работник обязан письменно предупредить представителей работодателя о самозащите трудовых прав, указав в заявлении о правонарушении, допущенном представителями работодате­ля. Получив заявление, представители работодателя вправе пре­кратить действия или бездействие работника либо обжаловать в суде “или государственной инспекции труда. Признание дей­ствий или бездействий работника по самозащите трудовых прав незаконными соответствующими органами обязывает работни­ка прекратить используемые им способы самозащиты трудовых прав. В противном случае работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

В случае, если судом или инспекцией труда самозащита работника признается законной, названные органы могут обязать представителей работодателя устранить допущенные нарушения прав работников.

В ином случае представители работодателя могут быть привлечены к дисциплинарной или административной ответ­ственности.

67. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

Трудовой спор — поступившие на разрешение юрисдикци- онного органа разногласия субъектов трудового права по вопросам применения трудового законодательства или ус­тановлении в партнерском порядке новых условий труда.

Среди форм разрешения противоречий выделяют:

-выступления на собраниях коллектива;

-проведение де­монстраций; обращение в прессу;

-обращение к выше­стоящему руководству организации; предъявление требова­ний через профсоюзный комитет; обращение в комиссию по трудовым спорам; организацию пикетов;

Конституция РФ признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры.Закрепление этого права служит важнейшей гарантией соблюдения трудовых прав работающих граждан. Также ст. 46 Конституции РФ гаран­тирует каждому гражданину судебную защиту его прав и сво­бод, закрепляет положение, гласящее, что решения и дей­ствия (бездействие) органов и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. Эти положения Конституции лежат в основе разрешения всех трудовых споров.

Критерии классификации трудовых споров:

-по характеру спора:

1.на споры работников с работодателями или их пред­ставителями по поводу установления или изменения условий труда, заключения или изменения коллектив­ных договоров, соглашений по вопросам труда и быта работников. Таких коллективных споров абсолютное большинство;

2.споры о применении норм трудового законодательства, в которых защищается и восстанавливается нарушен­ное право работника или коллектива работников

-по правоотношениям, из которых возникают трудовые споры, они подразделяются на:

1.возникающие из трудовых правоотношений;

2.из правоотношений по трудоустройству;

3.из правоотношений по надзору и контролю за соблюде­нием трудового законодательства и правил охраны труда;

4.из правоотношений по подготовке кадров и повыше­нию квалификации работников;

5.из правоотношений по возмещению материального ущерба работником работодателю;

6.из правоотношений по возмещению работодателем ущерба работнику в связи с повреждением его здо­ровья на работе или нарушением его права на труд;

7.из правоотношений профкома с работодателем по вопросам труда и быта;

8.из правоотношений коллектива работников с работо­дателем;

9.из социально-партнерских правоотношений.

Читайте также:  Что такое структурное подразделение организации

Правильная классификация трудовых споров по спорящим субъектам, по характеру спора и по спорным правоотношени­ям имеет очень большое значение, поскольку необходима для определения подведомственности, т.е. органа, правомочного рассматривать и разрешать данный трудовой спор.

68. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ. ОРГАНЫ ПО ИХ РАССМОТРЕНИЮ.

Индивидуальный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работодателем и работником по во­просам применения законов и иных нормативных право­вых актов, содержащих нормы трудового права, коллек­тивного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмот­рению индивидуальных трудовых споров.

Стороны индивидуального трудового спора — работник и работодатель.

Действующее законодательство предусматривает не­сколько способов разрешения индивидуальных трудовых споров. Это рассмотрение и разрешение трудовых споров в комиссии по трудовым спорам (КТС); в судебном порядке, минуя КТС, и в специальном порядке, когда спор разрешает­ся в вышестоящем органе.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются КТС и судами в случае, если работник самостоятельно или с уча­стием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Норматив­ной базой, регулирующей порядок рассмотрения индивиду­альных трудовых споров, является трудовое законодатель­ство, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется гражданским процессуальным законодатель­ством Российской Федерации.

КТС рассматривают споры о переводах на другую работу, применении других условий договора, об ин­дивидуальной норме и режиме рабочего времени, о продолжительности и использовании работником полага­ющегося ему отдыха, наложении дисциплинарных взысканий, об оплате труда и другие споры.

КТС образуютсяпо инициативе работников и (или) ра­ботодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в комиссию по тру­довым спорам избираются общим собранием (конференци­ей) работников организации или делегируются представи­тельным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации. Представители работодателя назначаются в комиссию руко­водителем организации.

Организационно-техническое обеспечение деятельно­сти КТСосуществляется работодателем.КТС избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.

Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока КТС может его восстановить и разре­шить спор по существу.

69.КОЛЛЕКТИВНЫЕ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

Коллективный трудовой спор — неурегулированные раз­ногласия между работниками (их представителями) и рабо­тодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), за­ключения, изменения и выполнения коллективных догово­ров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работ­ников при принятии локальных нормативных актов.

Этапы порядка разрешения коллективного трудо­вого спора: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией; с участием посред­ника; в трудовом арбитраже. Каждая из сторон в любой мо­мент после начала коллективного трудового спора вправе обратиться в Службу по урегулированию трудовых споров для уведомительной регистрации.

Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней с момента начала коллективного трудо­вого спора. Решение о создании комиссии оформля­ется соответствующим приказом (распоряжением) работо­дателя и решением представителя работников. Спор должен быть рассмотрен в срок до пяти рабочих дней с момента из­дания приказа (распоряжения) о ее создании. Решение при­мирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполня­ется в порядке и сроки, которые установлены решением при­мирительной комиссии. При недостижении согласия в при­мирительной комиссии стороны коллективного трудового спора продолжают примирительные процедуры с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Трудовой арбитраж— временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, ко­торый создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений.

Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора при­мирительной комиссией или посредником. Спор рассматрива­ется в срок до пяти рабочих дней со дня создания арбитража. Рекомендации трудового арбитража по урегулированию кол­лективного спора передаются сторонам в письменной форме. Результатом рассмотрения коллективных трудовых споров ста­новится соглашение. Оно оформляется письменно и имеет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Защита трудовых прав и интересов работников профессиональными союзами

Профессиональный союз как добровольное общественное объединение граждан-работников создается ими в целях защиты своих социально-трудовых прав и интересов.

Помимо ТК РФ, права и обязанности профсоюзов закреплены в Законе о профсоюзах. Основополагающим международным документом в сфере свободы создания профсоюзов и гарантий их деятельности является Конвенция МОТ № 87 “Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию” [1] .

Несомненно, что профсоюз по своей сути является основным защитником прав работника, что предопределяется “близостью” профсоюза к работнику, близостью по месту своего нахождения – профсоюз находится непосредственно на предприятии, и по своему духу, поскольку профсоюз состоит из таких же работников, которые трудятся на этом же (или сходном) предприятии. Однако в настоящее время в России профсоюзы уже не столь эффективно выполняют свою основную – защитную – функцию. Тем не менее законодательство предоставляет профессиональным союзам широкие возможности и полномочия в этой сфере.

Профсоюз защищает права и интересы работников разными способами (рис. 20.2).

Рис. 20.2. Способы защиты профсоюзом прав и интересов работников

Профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений осуществляется на основании ст. 19 Закона о профсоюзах и в соответствии со ст. 370 ТК РФ. Для осуществления профсоюзного контроля общероссийские профессиональные союзы и их объединения, межрегиональные и территориальные объединения (ассоциации) организаций профессиональных союзов вправе создавать правовые и технические инспекции труда. Права профсоюзных инспекторов труда заключаются преимущественно в том, что они могут принимать участие в различных юридически значимых мероприятиях (в расследовании несчастных случаев на производстве, в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства и пр.). Среди властных полномочий можно отметить право осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, право предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников и направлять работодателям представления об устранении нарушений трудового законодательства, которые обязательны для рассмотрения. Работодатель обязан рассмотреть представление в недельный срок и сообщить о принятых мерах.

В случаях, предусмотренных законом, работодатель обязан принимать кадровые решения с учетом мнения или мотивированного мнения профсоюза. К таким случаям относятся:

  • – введение режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, возможно массовое увольнение работников (ч. 5 ст. 74 ТК РФ);
  • – принятие локального нормативного акта, регламентирующего порядок проведения аттестации (ч. 2 ст. 81 ТК РФ);
  • – привлечение работника к сверхурочной работе во всех случаях, за исключением предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 99 ТК РФ (ч. 4 ст. 99 ТК РФ);
  • – принятие локального нормативного акта, устанавливающего перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);
  • – составление графиков сменности (ч. 3 ст. 103 ТК РФ) и др.

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов установлен ст. 372 ТК РФ. Нормы локальных нормативных актов, принятые без соблюдения данного порядка, не подлежат применению.

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников. “Согласование” определяет более высокий, нежели “учет мнения”, уровень взаимодействия между профсоюзом и работодателем, поскольку фактически означает, что без санкции профсоюза работодатель не сможет ввести в действие все или по установленному перечню локальные нормативные акты, регламентирующие трудовые отношения в организации.

Также профсоюзам отведена определенная роль при принятии работодателем решения об увольнении по некоторым основаниям работников, являющихся членами профсоюза. Причем, эта роль различна в зависимости от того, является ли работник рядовым членом профсоюза или его руководителем.

Так, если работодатель имеет намерение уволить работника, являющего членом профсоюза, по основаниям, предусмотренным и. 2 (сокращение численности или штата работников), 3 (несоответствие занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации) или 5 (неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей) ч. 1 ст. 81 ТК РФ, то он обязан учесть мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации. Порядок учета мотивированного мнения предусмотрен ст. 373 ТК РФ.

Кроме того, при принятии решения о сокращении численности или штата работников и возможном расторжении трудовых договоров с работниками по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников – не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Также при проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации.

Если же речь идет об увольнении руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, то их увольнение по п. 2 и 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ допускается только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. Данная гарантия действует также в течение в течение двух лет после окончания срока их полномочий (ст. 376 ТК РФ).

Приведенный анализ правового положения профсоюзов в области защиты трудовых прав и свобод работников показывает, что законодательство предоставляет профсоюзам достаточные права и полномочия в этой сфере для организации эффективной работы.

2.2. Защита прав работников профессиональными союзами

Правовой основой защиты трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами являются ТК РФ и Федеральный закон № 10-ФЗ от 12.01.1996 (ред. от 22.12.2014) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Стоит отметить, что согласно ст. 352 ТК РФ одним из способов защиты прав и свобод работников является защита профессиональными союзами 31 .

Федеральным законом от 12.01.1996. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» установлено, что профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Из рассмотренного определения профессионального союза следует, что он вправе защищать социально-трудовые права и интересы своих членов.

Можно выделить следующие основные направления деятельности профсоюзов 32 :

– повышение условий труда работников;

– представление интересов работников в сфере труда, ведение переговоров с работодателями;

– осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства работодателями;

– участие в урегулировании возникающих между работниками и работодателями трудовых споров в целях защиты прав и интересов работника, как менее слабой стороны.

Читайте также:  Трудовой договор с водителем автомобиля - грузового, личного, служебного

Профессиональные союзы занимают особое место в системе органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде 33 . Стоит отметить, что профсоюзы, с позиции работников, защищая их трудовые права, имеют своего рода преимущества перед государственной инспекцией и органами прокуратуры. Это выражается в следующих аспектах. Во-первых, профсоюзы имеют возможность ежедневно представлять интересы работников при взаимодействии с работодателями, во-вторых, имеют возможность оперативно провести беседы с работодателями, разъяснить работникам имеющиеся у них права и соответствующие обязанности работодателя. Государственная инспекция труда и органы прокуратуры в свою очередь, имея помимо защиты трудовых прав работников, другие полномочия, не способны настолько оперативно реагировать на нарушения трудовых прав.

Подчеркивая роль общественности в защите законных интересов человека, а равно и работника, Конституция РФ указала, что каждый имеет право создавать профессиональные союзы. К сожалению, можно констатировать тот факт, что на предприятиях среднего и малого бизнеса обычно не создаются профсоюзные организации, не избираются комиссии по трудовым спорам, т.е. отсутствуют органы, которые должны защищать интересы работников. Это происходит по разным причинам: негативное отношение некоторых работодателей к деятельности профсоюзов, поскольку последние ограничивают их власть над работниками; преследование работников, обратившихся в профсоюз для защиты нарушенного права; слабое знание работниками трудового законодательства, а в связи с этим и нежелание защиты нарушенных прав при помощи профессиональных союзов или в комиссии по трудовым спорам. А в условиях экономического кризиса в государстве и безработицы для сохранения своего рабочего места работник иногда вынужден пожертвовать своими законными правами.

Профсоюзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений, в том числе по вопросам:

– законности условий трудового договора;

– рабочего времени и времени отдыха;

– гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ;

– по другим социально-трудовым вопросам 34 .

Реализуя и осуществляя свои полномочия, профсоюзы в своей деятельности независимы от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, неподотчетны и неподконтрольны им. Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

В случае, если профсоюзными организациями были выявлены нарушения трудового законодательства, члены этой организации имеют право (а в основном должны, так как целью их является защита прав и законных интересов работников) выйти с требованием к работодателю с целью устранения этих нарушений. Работодатель, в свою очередь, обязан в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями. Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей – физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений 35 .

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

1) осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

2) проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников.

Анализируя совокупность прав, предоставленных профсоюзным организациям, следует сделать вывод о том, что профсоюзные организации обладают обширными правами в области защиты трудовых прав работников, так как целью их создания является взаимодействие с работодателем в интересах работника. Вместе с тем следует отметить, что их деятельность в реальной практике распространяется преимущественно на лиц, являющихся членами профсоюзов, или на тех работников, кто, не будучи членом профсоюза, уполномочил профсоюз представлять его интересы. Если говорить о правоприменительной деятельности профсоюзов в целом по Российской Федерации, то они сейчас практически не создаются и, к сожалению, слабо функционируют, несмотря на законодательное урегулирование вопроса о широких возможностях их деятельности. Следовательно, защита профсоюзами трудовых прав работников находит свое применение в частных случаях, и не имеет широкого применения.

Защита трудовых прав работников профессиональными союзами

Главная > Консультации > Правовое обеспечение > Защита трудовых прав работников профессиональными союзами

Конституция РФ закрепляет положение о том, что каждый имеет право создавать профессиональные союзы. К сожалению, на предприятиях малого бизнеса, у индивидуальных предпринимателей обычно не создаются профсоюзные организации, не избираются комиссии по трудовым спорам, то есть отсутствуют органы, которые должны защищать интересы работников (в бюджетных организациях профсоюзные организации чаще всего имеются). Это происходит по разным причинам: негативное отношение некоторых работодателей к деятельности профсоюзов, так как они ограничивают их всевластие; преследование работников, обратившихся в профсоюз для защиты нарушенного права; слабое знание работниками трудового законодательства, а в связи с этим и нежелание защиты нарушенных прав при помощи профсоюза. Для сохранения своего рабочего места работник иногда вынужден пожертвовать своими законными правами.

Глава 58 Трудового Кодекса РФ посвящена защите трудовых прав работников профсоюзами. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в ред. Федерального закона № 444-ФЗ от 22 декабря 2014 г.) определяет, что профсоюз создаётся для представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов его членов. Основной функцией профсоюзов является функция защиты, которая реализуется в четырёх организационно-правовых формах: участия профсоюзов в отношениях социального партнерства; участия в применении установленных условий труда в организации; участия в разрешении трудовых споров; осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде.

Участие профсоюзов в отношениях социального партнерства, установлении условий труда через институт коллективного договора и другие соглашения о труде должно стать основной формой реализации защитной функции профсоюзов.

Статья 370 ТК РФ раскрывает право профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства. Профсоюзные инспектора труда имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства, законодательства о профсоюзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения. Профсоюзные инспектора труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов имеют следующие права:

  • проводить независимую экспертизу условий труда;
  • принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на работе;
  • предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
  • направлять работодателям обязательные для рассмотрения предписания об устранении выявленных нарушений;
  • принимать участие в рассмотрении трудовых споров;
  • принимать участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

Статьи 371 и 372 ТК РФ предусматривают порядок учёта мнения профсоюзного органа при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. В организации создаётся первичная профсоюзная организация, которая представляет собой добровольное объединение членов профсоюза, работающих в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Данное определение позволяет выделить характерные черты первичной профсоюзной организации.

Во-первых, она представляет собой добровольное объединение членов одного профсоюза. Это значит, что первичная профсоюзная организация, как правило, является частью более крупного профсоюза. Вместе тем необходимо учитывать, что данное понятие во всех без исключения случаях наличие вышестоящего профсоюза не предполагает. Как и любая общественная организация, она может быть создана гражданами для реализации общих целей независимо от вхождения в какой-либо другой, более крупный, профсоюз. В последнем случае первичная профсоюзная организация выступает как самостоятельный субъект права.

Таким образом, первичные профсоюзные организации составляют первое, наиболее многочисленное звено профсоюзного движения и на уровне отдельно взятого предприятия именно они представляют интересы работников через свои органы.

Во-вторых, если территориальная организация профсоюза, межрегиональный или общероссийский профсоюз могут объединять работников различных организаций, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, то первичная профсоюзная организация, как правило, состоит из членов профсоюза, работающих в одной и той же организации.

В-третьих, указанные объединения членов профсоюза могут создаваться практически в любых организациях независимо от формы собственности и подчиненности. Так, например, существует Профсоюз работников народного образования и науки РФ, Профсоюз работников органов безопасности Российской Федерации, Профсоюз адвокатов России.

В-четвертых, для первичной профсоюзной организации предусмотрена возможность действия либо на основании отдельного положения, либо на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

В соответствии со статьей 30 ТК РФ первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ, — интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

Иными словами, по смыслу ТК РФ, первичная профсоюзная организация — это профсоюз (в широком смысле слова), который представляет на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующего профсоюза (часть 1 статьи 30 ТК РФ).

Кодексом предусмотрены следующие случаи принятия работодателем решений с учетом мнения представительного органа работников:

  • введение и отмена режима неполного рабочего времени на срок до шести месяцев в целях сохранения рабочих мест (ст. 74);
  • увольнение работников — членов профсоюза (ст. 82);
  • привлечение работников к сверхурочным работам (ст. 99);
  • составление графиков сменности при сменной работе (ст. 103);
  • привлечение к работе в выходные и праздничные дни (ст. 113);
  • утверждение графика отпусков (ст. 123);
  • установление системы стимулирующих выплат (ст. 144);
  • установление повышенной заработной платы в ночное время (ст. 154);
  • введение, замена и пересмотр норм труда (ст. 162);
  • утверждение правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190);
  • утверждение графика работы на вахте при работе вахтовым методом (ст. 301).

Работодатель перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта в выборный профсоюзный орган, представляющий интересы всех или большинства работников данного работодателя. Выборный профсоюзный орган не позднее пяти рабочих дней с момента получения проекта локального акта направляет работодателю мотивированное мнение в письменной форме. Работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трёх дней провести дополнительные консультации с профсоюзным органом в целях достижения взаимоприемлемого решения. Работодатель может принять локальный нормативный акт и при недостижении согласия, тогда выборный профсоюзный орган имеет право начать процедуру коллективного трудового спора, а принятый акт может быть обжалован в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Государственная инспекция труда обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) профсоюзного органа провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об отмене этого локального нормативного акта (в публикации от 15.05.2015 г. указывалось о правомочности таких проверок).

Читайте также:  Виды ежегодных дополнительных отпусков по ТК РФ – кому они положены

ТК РФ значительно ограничил работодателя и в принятии незаконного решения об увольнении работника, а профсоюзу предоставил право в более короткий срок защитить и восстановить через государственную инспекцию труда незаконно уволенного работника. В соответствии со ст. 82 ТК РФ увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным п. п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК, производится с учётом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Порядок учёта мнения профсоюзного органа при расторжении трудового договора по инициативе работодателя установлен ст. 373 ТК РФ. Работодатель направляет в профсоюзный орган проект приказа, а также копии документов, служащих основанием для принятия указанного решения. В течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа профсоюзный орган рассматривает этот вопрос и направляет работодателю своё мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, или немотивированное мнение (например, указано только «не согласен») работодателем не учитывается. Если профсоюзный орган выразил несогласие, то он в течение трёх рабочих дней проводит с работодателем дополнительные консультации. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в государственную инспекцию труда. Данный орган в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

«Функция защиты» недостаточно полно отражает ту многогранную деятельность, которую призваны осуществлять профессиональные союзы. Вряд ли можно считать только «защитной функцией», например, участие профкома в разработке положения о премировании работников или правил внутреннего трудового распорядка. Поскольку деятельность профсоюзов выходит за рамки «защиты», представляется возможным говорить о функции «обеспечения прав и интересов работников».

Методы защиты трудовых прав работников профессиональными союзами Текст научной статьи по специальности « Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Цаплин Сергей Анатольевич

В данной работе выделены основные методы , позволяющие профсоюзам эффективно осуществлять деятельность по защите прав и законных интересов работников . Проведён их анализ и выполнена классификация, что позволило обозначить необходимость разработки новых, эффективных методов защиты трудовых прав работников профессиональными союзами. Установлены отличия понятий отказа от работы как формы самозащиты трудовых прав и свобод работника и забастовки как метода защиты прав и законных интересов работников профессиональными союзами.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Цаплин Сергей Анатольевич

Текст научной работы на тему «Методы защиты трудовых прав работников профессиональными союзами»

МЕТОДЫ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ СОЮЗАМИ Цаплин С.А. Email: Tsaplin1795@scientifictext.ru

Цаплин Сергей Анатольевич – магистрант, юридический факультет, Вятский государственный университет, г. Киров

Аннотация: в данной работе выделены основные методы, позволяющие профсоюзам эффективно осуществлять деятельность по защите прав и законных интересов работников. Проведён их анализ и выполнена классификация, что позволило обозначить необходимость разработки новых, эффективных методов защиты трудовых прав работников профессиональными союзами. Установлены отличия понятий отказа от работы как формы самозащиты трудовых прав и свобод работника и забастовки как метода защиты прав и законных интересов работников профессиональными союзами.

Ключевые слова: профсоюз, работник, работодатель, право, метод.

METHODS OF PROTECTING THE RIGHTS OF WORKERS

TRADE UNIONS Tsaplin S.A.

Tsaplin Sergey Anatolievich – master student, FACULTY OF LAW, VYATKA STATE UNIVERSITY, KIROV

Abstract: in this paper, the main methods that enable trade unions to effectively carry out activities to protect the rights and legitimate interests of workers are highlighted. Their analysis was carried out and classification was carried out, which made it possible to identify the need to develop new, effective methods for protecting labor rights of workers by trade unions. The differences in the concepts of refusal to work as a form of self-defense of labor rights and freedoms of an employee and strike as a method of protecting the rights and legitimate interests of workers by trade unions are established. Keywords: trade union, worker, employer, law, method.

Перед выполнением деятельности по защите трудовых прав работников профессиональные союзы должны выбрать методы, которые помогут достигнуть цели. Выбор обусловлен содержанием спорного правоотношения. В связи с чем используются соответствующие права и гарантии, установленные законодательством. Таким образом, профсоюз, осуществляя контроль за соблюдением законодательства, выполняет защитную функцию и использует установленные по данному направлению деятельности права и гарантии.

В целях соблюдения законодательства в области труда профессиональные союзы и их объединения имеют право создавать инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными в положениях об этих инспекциях, утверждённых общероссийскими профсоюзами и их объединениями. Организации профсоюзов на межрегиональном и территориальном уровне могут создавать правовые инспекции, осуществляющие контроль за соблюдением трудового законодательства, и технические инспекции, контролирующие охрану труда [1].

Обнаружив факт, когда работодатель создаёт условия труда или изменяет их на другие, нарушающие права и законные интересы работников, либо нарушает права

работников, осуществляя правоприменительную деятельность, профсоюз переходит на следующую стадию – представительства.

Как при осуществлении контроля, так и в процессе представительства в отношениях с субъектами спорного правоотношения профсоюзы имеют возможность выбора метода или совокупности методов для достижения своей цели.

На законодательном уровне отказ от работы закреплён как форма самозащиты трудовых прав и свобод работников в статьях 219, 220, 379 ТК РФ. Работник имеет право отказаться от выполнения трудовой функции в случае, когда она не предусмотрена трудовым договором, либо выполнение работ непосредственно угрожает его жизни и здоровью, а также, когда возникает опасность для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда.

Дав анализ толкованию абзаца 4, пункта 1, статьи 219 ТК РФ и пункта 1 статьи 379 ТК РФ, обратим внимание на местоимение его в словосочетании «его жизни». Представим случай, в технологическом процессе участвуют несколько работников, один из которых заметил, что внезапно возникла неисправность оборудования. Он может безопасно выполнить свою работу, но впоследствии возникнет опасность для жизни и здоровья другого работника, участника технологического процесса. Другой работник может и не заметить опасности для своей жизни и здоровья, возникает риск несчастного случая.

Таким образом, в вышеназванных нормах местоимение его несёт антиморальное значение, при этом подчёркивает цель самозащиты как защиты индивидуальных трудовых прав работников. Вместе с тем устанавливает границу для отличия самозащиты от незаконной забастовки.

Не смотря на это, отказ от работы как форма самозащиты, при определённых обстоятельствах, может преобразоваться в один из методов защиты трудовых прав работников профессиональными союзами. Данными обстоятельствами являются: наличие коллективного характера в действиях работников, взаимосвязь между работниками, прекращение выполнения обязанностей всем коллективом совместно.

Отказ от работы как метод защиты трудовых прав работников профессиональными союзами целесообразней называть забастовкой, так как законодатель в части 4 статьи 398 ТК РФ устанавливает признаки и даёт понятие. Забастовка должна носить временный характер, работники отказываются от исполнения своих обязанностей добровольно, целью отказа является разрешение коллективного трудового спора. То есть забастовка – это метод защиты трудовых прав работников профессиональными союзами.

Данный метод организации забастовки относится к радикальным. На практике существует множество вариантов его проведения, но некоторые из них, не нарушая другие нормы главы 61 ТК РФ, частично не соответствуют признакам, установленным в части 4 статьи 398 ТК РФ, так как законодатель даёт предельно узкое понятие. Примером будет случай, когда работники как полностью, так и частично не отказываются от исполнения своих обязанностей, но коллективно влияют на снижение производительности. Безусловно, данный случай является забастовкой, если работники делают это коллективно, добровольно, в целях решения трудового спора. К радикальным методам защиты трудовых прав работников профессиональными союзами также относят проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований и других коллективных действий.

Следует отметить, за организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность [2], установленную статьёй 417 ТК РФ. Возмещают убытки, причинённые работодателю за счёт своих средств и в размере, определённом судом.

За профессиональными союзами закреплено множество прав и гарантий. На их основе образуются бюрократические методы защиты трудовых прав работников. К таким методам относят:

1) Внесение предложений в проекты законодательных актов и нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников.

2) Выступление с предложениями о принятии законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.

3) Участие в согласовании с работодателем систем оплаты труда, форм материального поощрения, размеров тарифных ставок (окладов), а также норм труда.

4) Посещение организаций и рабочих мест, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав.

5) Защита с использованием института представительства прав и интересов членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а коллективных споров – независимо от членства.

Кроме того, профсоюзы могут использовать совокупность методов по содействию занятости населения, ведению коллективных переговоров, заключению соглашений, коллективных договоров. Методами служат: создание образовательных и научных организаций, организация подготовки и предоставления дополнительного профессионального образования и многие другие.

В итоге следует отметить, что в научном сообществе спорным остаётся вопрос эффективности применения профсоюзами разных методов для защиты трудовых прав работников. Конечно, большинство склоняются к необходимости определения баланса бюрократических и радикальных методов. Сегодня данный баланс не закреплён на законодательном уровне, в связи с чем, возникает определённый риск нарушения баланса и перевеса в сторону радикальных, либо бюрократических методов [3]. Конечно, отсутствие фактов использования радикальных методов на практике будет свидетельствовать об устранении наиболее острых проблем в трудовых отношениях. К сожалению, в настоящее время такого не произошло. Следовательно, возникает необходимость разработки новых, эффективных методов защиты трудовых прав работников профессиональными союзами в целях решения проблем в трудовых отношениях.

Список литературы /References

1. Лещева Ю.В. Понятие и сфера применения профсоюзного контроля, порядок его осуществления / Ю.В. Лещева // Проблемы и достижения современной науки, 2016. № 1 (3). С. 229-232.

2. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Российская газета, 1996. № 12.

Ссылка на основную публикацию